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      運行一周年,天府中央法務區帶來了什么?
      www.588829.com 】 【 2022-04-21 17:57:39 】 【 來源:紅星新聞

        2021年2月5日,全國首個省級層面主導建設的中央法務區——天府中央法務區在成都正式啟用。

        

        它的目標明確:打造“立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界”的一流法律服務高地,形成“政商學研企”法務資源高度集聚,以司法及司法行政服務機構,律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務功能為核心,融合發展中介服務、商務會展、現代金融等多元業態的綜合型功能區。

        

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        春秋更迭,寒來暑往。啟動運行一年,天府中央法務區建設取得了哪些亮眼成績,又給成都和四川帶來了什么呢?

        

        帶來習近平法治思想生動實踐

        

        推動了習近平法治思想在四川走深走實

        

        2021年2月5日,成都城市中軸線天府大道旁,四川省委書記彭清華,省委副書記、省長黃強親自視察并啟動運行天府中央法務區,標志著全國首個省級層面主導建設的現代法務集聚區正式誕生。

        

        建設天府中央法務區,是貫徹落實習近平法治思想、深入實施成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略、推動四川高質量發展的探索創新;是提高成都主干和極核能級、加快建設踐行新發展理念公園城市示范區的重要舉措;也是天府新區營造法治化營商環境、建設面向世界中央商務區的現實需要。

        

        它的啟用運行,對成都,對四川,意義非凡。

        

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        一年來,天府中央法務區建設步伐不斷提速,輻射能級不斷提升,為市場經濟、營商環境、對外開放提供專業化、國際化、智能化法律服務,在推動全省經濟社會高質量發展中發揮了重要作用。

        

        “天府中央法務區的建設是踐行習近平法治思想,推動全面依法治國的一種制度創新?!彼拇ù髮W法學院院長、教授、博士生導師左衛民對此認為。

        

        左衛民表示,習近平法治思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,踐行習近平法治思想是中國推進全面依法治國的一種必然要求?!疤旄醒敕▌諈^把眾多司法機構及法律服務機構集聚在一個區域,就是在制度上具體創新的一種舉措?!?/p>

        

        過去一年,四川的這一創新舉措也在國內多地形成輻射帶動效應?!爸醒敕▌諈^的想法是四川提出的,并在全國首個啟動運行,這項創新得到了其他一些地方的認同?!弊笮l民說。

        

        四川省社會科學院法學所研究員唐浚認為,天府中央法務區目標是“建設一流的法律服務高地”,從籌建到運行以來所取得的成績來看,天府中央法務區把習近平法治思想貫徹到天府中央法務區建設運行的全過程,天府中央法務區已然成為習近平法治思想的重要實踐區。

        

        二者的契合點集中體現在這幾個方面:首先,堅持黨的領導。天府中央法務區的籌建和運行是在四川省委省政府的領導下實現的。其次,堅持以人民為中心。天府中央法務區承擔的主要任務就是為立足市場,為廣大的市場主體服務,滿足市場主體的差異化、高質量法律服務的客觀需求。第三,堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。天府中央法務區本身就是一個創新,是法律服務內容和方式的重大創新,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要實踐。第四,堅持統籌推進國內法治和涉外法治。天府中央法務區的一個重要功能就是建設規范標準的、涉外人才聚集的、形成參與國際法律合作競爭新優勢的國際性法律服務陣地,積極面向國際市場提供法律服務。

        

        唐浚表示,綜合而言,天府中央法務區建設呈現出“專業性、規模性、便利性、服務性、科技性、國際性”等特點,而這些都從不同的方面踐行著習近平法治思想。

        

        “天府中央法務區運行一年來,基本構建起了學習研究習近平法治思想的重要平臺,有力推動了習近平法治思想在四川走深走實?!彼拇ㄊ∥ㄎ睍洸艽鷮W表示,“目前正在圍繞習近平法治思想深入開展理論研究、實踐探索、機制創新,努力將天府中央法務區打造成為習近平法治思想實踐基地?!?/p>

        

        帶來一流法律服務高地

        

        現代法務集聚區已整體成勢

        

        建設之初,天府中央法務區就提出了堅定的目標:打造“立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的一流法律服務高地”。

        

        運行一年,成績斐然。

        

        一年來,天府中央法務區功能架構初步形成,實現了“一年起勢”的建設目標,進入到“五年聚能”的發力階段。其改革創新經驗也在今年初獲評中國改革2021年度唯一省級特別案例。

        

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        時間回溯,2021年5月25日,一場特別的“云端”庭審在成都互聯網法庭開審。

        

        與傳統庭審不同,原被告席被一塊超大的高清電子屏取代,雙方代理人在屏幕另一端的攝像頭前落座,各個庭審環節均在這一塊屏幕上進行。

        

        “這讓我們看到,只要有網絡,庭審就可以跨越千里?!背啥祭砉ご髮W法學院副教授劉寧對此評價,“四川數字經濟正高速發展,司法審判工作也需要順應時代要求,擁抱互聯網?!?/p>

        

        2021年4月9日,成都互聯網法庭掛牌入駐天府中央法務區。當日一同入駐的還有成都金融法庭、成都破產法庭、四川大熊貓國家公園生態法庭。與先期成立的成都知識產權審判庭一同構成了天府中央法務區“五庭”。

        

        此后,四川省高級人民法院、成都市中級人民法院、天府新區法院、成都鐵路運輸第一法院、第二法院構成的“五院”也在此布局。

        

        四川省高級人民法院院長王樹江介紹,天府中央法務區是全國首個省級層面提出和推動實施的現代法務集聚區?!拔逶何逋ァ?,構成了司法集聚區的主體,將產生強大的吸引力,加速推動調解、公證、仲裁、律所、鑒定等產業的入駐,聚集優質資源要素,相互賦能、系統共享;可提供“全方位”司法服務保障,更好滿足人民群眾司法需求,為打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源營造良好法治環境。

        

        數據顯示,截至2022年2月底,天府中央法務區“五庭”受理案件3.66萬余件,涉案標的額超2470億元。法務區新引進法律服務機構30余家,集聚司法、商事調解、知識產權保護、法律新媒體等10大類機構100余家。

        

        北京通商(成都)律師事務所就是最先一批入駐的法律服務機構?!巴ㄉ獭庇?992年在北京建所,被內業評價為頂級律所的“紅圈所”之一。長久以來,只在上海、深圳設立了分所。

        

        該所北京總部高級合伙人陳巍介紹,“通商”長期專注于資本市場的企業上市、并購交易等高端法律服務。在成都設立分所則主要有兩方面的因素:一是近年來有大批高質量企業和高端產業在成都及四川布局,對高端法律服務的需求不斷增加,二是法務區的規劃建設也正好契合了律所的發展布局。

        

        陳巍介紹,法務區對法律機構的入駐提供了不少支持政策,同時很多司法機構也在這里集合,業務溝通便利,律所的自身業務發展也很順利。

        

        據悉,一年來,天府中央法務區入駐律師、公證、仲裁、司法鑒定等法務機構,為各類市場主體提供優質高端法律服務2.5萬余件次。

        

        與“線下”法務區同步運行的還有“網上”天府中央法務區——全國首個國際化、市場化、智能化法律服務網“天府法務網”。收錄法律法規151.5萬部、案例1.2億個,提供線上法律咨詢、公證服務、合同審查、存證取證等服務,實現法律服務“一網通辦”、法律法規“一網通覽”、司法科技“一網通用”、誠信信息“一網通查”。

        

        同時,省市區三級檢察院多項服務職能和創新舉措也在此布局推出,更進一步為案件訴訟提供便利。

        

        另外,除了司法機關及法律服務機構的入駐外,圍繞“打造西部法治人才培養高地”的目標和任務,與法治人才培養和輸出的一系列合作發展戰略也在過去一年不斷推出,并與國內多家高校達成了合作協議。

        

        可以說,一個現代法務集聚區已整體成勢, “一流法律服務高地”正在形成。

        

        帶來良好的營商環境

        

        一年2.4萬戶市場主體落戶天府新區

        

        2014年10月2日,四川天府新區獲批成為國家級新區,天府新區成為中國西部地區的第5個國家級新區。按照規劃,到2025年,將基本建成以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新區。

        

        于成都而言,天府新區將成為未來城市新中心,并將規劃建設為面向世界的商務區。

        

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        “在中央商務區配套推進中央法務區建設,對于提高公共法律服務和法治保障水平,營造良好的經濟秩序和營商環境,推進高質量發展具有十分重要的意義?!彼拇ㄊ∥ㄎ瘜B毼瘑T王邦習說。

        

        “經濟中心是經濟資源的聚集地,也需要法務資源匯聚來加持?!?天府新區總部經濟局相關負責人介紹,在日常招商引資工作中,一些企業對于招引地的法治環境、法律服務供給能力非常關注?!拔覀兠看巫魍平?,必定會把法治化營商環境作為重要的展示內容?!?/p>

        

        天府中央法務區的建設成為了優化法治化營商環境的一項重要舉措。

        

        而細觀天府中央法務區的各類入駐機構,不難發現,提供的主要法律服務也與“金融”“貿易”“商事”“公司”“知識產權”等關鍵詞緊密相關。如成都律政公證處,業務主要立足金融、證券、知識產權、涉外公證服務,為企業法人、跨國公司提供全生命周期公證法律服務;成都仲裁委員會,業務聚焦國際貿易、金融證券、知識產權、公司業務等高端領域仲裁服務;四川省高級人民法院訴訟服務中心天府中央法務區訴訟服務站,同樣聚焦商事、知識產權、金融、自貿、涉外等重點領域糾紛……

        

        此外,“五庭”之中,“金融法庭”“破產法庭”“知識產權庭”,也重點聚焦金融民商案件和知識產權案件。

        

        四川大學法學院院長、教授、博士生導師左衛民表示,法治環境本身就是營商環境的一部分。天府中央法務區的建設,本身也將成為天府新區、成都乃至四川一個好的營商環境的一個重要組成部分。因此,對未來的經濟、社會發展有著促進和保障作用的。

        

        數據顯示,天府中央法務區運行一年來,在化解經濟領域風險,保護創新創造活力、增強投資拉動效應上成效顯著。

        

        2021年,天府新區專利授權2432件,同比增長4.6%;發明專利授權324件,同比增長45.9%;受理商標注冊申請6.4萬件,累計培育高新技術企業430家、知識產權優勢示范單位51家。

        

        天府新區成都直管區2021年新增市場主體2.4萬戶、同比增長31.66%,固定資產投資658.6億元、同比增長16.3%。成都市法治化營商環境持續優化,各類市場主體投資創業信心不斷增強。

        

        “法治就是最好的營商環境,法治固根本、穩預期、利長遠?!彼拇ㄌ旄聟^管委會副主任、天府總部商務區黨工委書記李昂表示,優良的法治環境必將帶來優良的營商環境,而目前,天府新區已經吸引了70多家總部企業的入駐,總投資超過2500億元。

        

        營商環境的優化在吸引更多市場主體投資安家的同時,也同樣在促進著法治環境的發展——企業對高質量法律服務的需求比以往更強,并吸引著更多的司法和法律服務機構入駐中央法務區。

        

        目前,最高人民法院已批準設立第五巡回法庭審判點和成都國際商事法庭;司法部支持設立司法鑒定科學研究院西部分院、“一帶一路”律師聯盟成都中心、四川天府“一帶一路”商事調解中心、公證研究學院等專門機構;國家版權局同意設立全國第三個國家版權創新發展基地,為法務業態全鏈條發展蓄勢賦能。

        

        瞄準知識產權、工商注冊、產權代理、專利保護等重點領域,成功引進全球頭部企業和國際知名法務機構30余家。

        

        天府中央法務區的虹吸效應持續釋放,知名度和影響力顯著提升。

        

        帶來良好的現代服務業發展

        

        將促進高端法律服務的匯聚和供給

        

        高能級、國際化法律服務是世界級城市的重要功能??v觀全球,紐約、倫敦等世界級城市都有輻射全球的法律服務功能,孕育了成熟的法律服務產業。

        

        四川天府新區管委會副主任、天府總部商務區黨工委書記李昂表示,高端的法律服務可以說是世界級城市的一個標配,這些城市除了有具有標志性的商業CBD外,也有與之相配套的高端法律服務產業,可以說天府中央法務區的建設也是成都邁向世界級城市的必要路徑。

        

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        天府新區、成都、四川,同樣需要“高能級”“國際化”的成熟法律服務產業——這也是現代服務業的一大重要組成部分。

        

        “我省法律服務行業發展西部領先,律師數量居全國第六,公證機構數和辦證數居全國第一,司法鑒定機構居全國第二,仲裁機構居全國第二,法治環境優良、法治需求旺盛、服務供給豐富。但是,法律服務高端市場目前主要集中在北京、上海等地,四川法律服務行業特別是高端法律服務供給還需加強?!彼拇ㄊ∥ㄎ瘜B毼瘑T王邦習表示。

        

        從業多年,對四川法律服務行業有著深入了解的四川省律協副會長、段和段(成都)律師事務所主任辜超平介紹,近年來,四川法律服務產業持續發展,排名處于全國靠前、西部領先。不過,短板也較明顯?!氨热?,隨著營商環境的優化、經濟的發展,越來越多的企業已經開始有了涉外法律服務的需求,但四川3萬執業律師能夠提供熟練的涉外法律服務的律師卻只有100多人?!?/p>

        

        辜超平同時介紹,在法律服務產業上,目前法律服務高端市場仍集中在北京、上海等地。全川法律服務產業產值盡管有65億元,但在總體GDP中的占比卻非常低。以律所、執業律師和產值創收最多的成都為例。截止2021年底,成都具有律師事務所961家,執業律師17951名,行業創收為46億元,法律服務業在城市GDP中占比僅為0.226%,與北京、上海等一線城市差距甚大。

        

        四川省司法廳廳長劉志誠表示,作為現代服務業的重要組成部分,四川法律服務業還有很大的拓展提升空間。而天府中央法務區建設則有利于聚集一批在全國具有標桿作用的品牌化、規?;煞諜C構,在公司業務、金融證券、知識產權等高端服務領域為四川乃至中西部地區國際化進程提供法律服務。同時,法務區建設還將為四川法律服務業發展開拓空間、提供平臺。

        

        “建設現代法務集聚區,與中央商務區融合發展,是國際大都市產業結構向高層次演進的共同特點?!彼拇ㄊ∥ㄎ睍洸艽鷮W說,天府新區是國家級新區、四川的中央商務區,主要進駐國家級科創中心、行業龍頭高新企業、高附加值現代服務業以及世界知名企業總部?!耙蕴旄醒敕▌諈^為支點,打造內陸法律服務高地,逐步形成以法律服務和法治創新為特色的四川樣板,對天府新區吸引和集聚國內外優質資源要素、發展成為中西部地區最具活力的新興增長極具有重要意義?!?/p>


      編輯:于泠澍

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